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村镇燃气管理规章


通告日期:2010-12-07
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村镇燃气管理规章

 

 

    中华人民共和国国务院令  

 

    (先后583号)  

 

   《村镇燃气管理规章》已经2010年10月19日国务院第129先后常务会议通过,现予公布,自2011年3月1日起施行。  

 

    总 理 温家宝  

 

    二○一○年腊月十九日  

 

    (出版社北京11月25日电)  

 

    重大章 总 则  

 

    重大枝 为了提高乡镇燃气管理,保护燃气供应,防止和压缩燃气安全问题,保护人民生命、产业安全和国有安全,保护燃气经营者和天然气用户之官方权益,促进燃气事业健康向上,制订本条例。  

 

   其次枝 村镇燃气发展计划与应急保障、天然气经营与服务、天然气使用、天然气设施保护、天然气安全问题预防与处理及相关管理活动,公用本条例。  

 

   油气、液化石油气的生产和输入,都市门站以外的煤层气管道输送,天然气作为农业生产原料的采用,沼气、秸秆气的生产和利用,不适用本条例。  

 

   资产条例所称燃气,是指作为燃料使用并符合一定要求的空气燃料,包括天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等。  

 

   先后三枝 天然气工作应有坚持统筹规划、保护安全、确保供应、专业劳动、节约高效的标准。  

 

   先后四枝 处级以上人民政府应当加强对天然气工作之长官,并将燃气工作纳入经济和社会发展规划。  

 

   先后五枝 代表院建设主管单位承受全国之废气管理工作。  

 

   处级以上地方人民政府燃气管理机构承受本行政区域内的废气管理工作。  

 

   处级以上人民政府其他有关机关依照本条例和另外有关法规、法律的规定,在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。  

 

   先后六枝 江山鼓励、支持燃气科学技术研究,加大应用安全、节约、迅速、绿化的废气新技术、新工艺和新产品。  

 

   先后七枝 处级以上人民政府有关机关应该树立全面燃气安全监督管理制度,活动推广燃气法律、法律和安全文化,增强国民的废气安全意识。  

 

   其次章 天然气发展计划与应急保障  

   

    先后八枝 代表院建设主管单位应该会同国务院有关机关,根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体设计、车站规划以及能源规划,构成全国油气资源总量平衡情况,集体编纂全国油气发展计划并组织执行。  

 

   处级以上地方人民政府燃气管理机构应该会同有关机关,根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体设计、车站规划、水资源规划以及上一级燃气发展计划,集体编纂本行政区域的废气发展计划,报本级人民政府批准后组织执行,并报上一级人民政府燃气管理机构备案。  

 

   先后九枝 天然气发展计划的情节应当包括:天然气气源、天然气种类、天然气供应办法和层面、天然气设施布局和振兴时序、天然气设施建设用地、天然气设施保护范围、天然气供应保障措施和安全保护措施等。  

 

   先后十枝 处级以上地方人民政府应当依据燃气发展计划的要求,加大对天然气设施建设之涌入,并鼓励社会资本入股建设燃气设施。  

 

   先后十一枝 开展新区建设、旧区改造,有道是按照城乡规划和天然气发展计划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。  

 

   对天然气发展计划范围内的废气设施建设工程,车站规划主管单位在依法核发选址意见书时,有道是就燃气设施建设是否符合燃气发展计划征求燃气管理机构的理念;不需要核发选址意见书的,车站规划主管单位在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时,有道是就燃气设施建设是否符合燃气发展计划征求燃气管理机构的理念。  

 

   天然气设施建设工程扫尾以后,振兴单位应当依法组织竣工验收,并自竣工验收合格的日起15日内,名将竣工验收情况报燃气管理机构备案。  

 

   先后十二枝 处级以上地方人民政府应当树立全面燃气应急储备制度,集体编纂燃气应急预案,运用综合艺术加强燃气应急保障能力。  

 

   天然气应急预案应当肯定燃气应急气源和档次、应急供应办法、应急处置程序和应急救援措施等内容。  

 

   处级以上地方人民政府燃气管理机构应该会同有关机关对天然气供求状况实施监测、试想和预警。  

 

   先后十三枝 天然气供应严重缺乏、供应中断等突发事件发生之后,处级以上地方人民政府应当及时采取动用储备、紧急部署等应急措施,天然气经营者以及其他有关单位和民用应当予以配合,担负相关应急任务。  

 

   先后三章 天然气经营与服务  

 

   先后十四枝 政府投资建设之废气设施,有道是通过招标投标方式选择燃气经营者。  

 

   社会资本入股建设之废气设施,输出方可以自动经营,也得以另行选择燃气经营者。  

 

   先后十五枝 江山对天然气经营实行许可证制度。转业燃气经营活动的集团,有道是具备下列条件:  

 

   (一)符合燃气发展计划要求;  

 

   (二)有符合国家标准的废气气源和天然气设施;  

 

   (三)有一定的经理场所、全面的平安管理制度和周全的经理方案;  

 

   (四)集团之要害官员、安全生产管理人员以及运行、保护和维修人员经专业培训并考核合格;  

 

   (五)法律、法律规定的另外条件。  

 

   符合前款规定标准的,由省级以上地方人民政府燃气管理机构核发燃气经营许可证。  

 

   申请人凭燃气经营许可证到农业行政管制机构依法办理登记手续。  

 

   先后十六条 严禁个人从事管道燃气经营活动。  

 

   个体从事瓶装燃气经营活动的,有道是遵循省、区、自治州的有关规定。  

 

   先后十七枝 天然气经营者应当向煤气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的废气,提醒燃气用户安全用气、节省用气,并对天然气设施定期进行安全检查。  

 

   天然气经营者应当通知业务流程、劳务承诺、税收标准和劳务热线等信息,并按照国家燃气服务规范提供服务。  

 

   先后十八枝 天然气经营者不得有下列行为:  

 

   (一)不容向行政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气;  

 

   (二)倒卖、抵押、租赁、出借、出让、修改燃气经营许可证;  

 

   (三)未实行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量,或者未经审批擅自停业或者歇业;  

 

   (四)向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营之废气;  

 

   (五)在不具备安全标准的场合储存燃气;  

 

   (六)渴求燃气用户购买其指定的产品或者吸收其提供的劳务;  

 

   (七)擅自为非自有气瓶充装燃气;  

 

   (八)兜售未经批准的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气;  

 

   (九)作伪其他企业名称或者标识从事燃气经营、劳务活动。  

 

   先后十九枝 管道燃气经营者对伊供气范围内的邮政燃气设施、修筑区划内业主专有部分以外的废气设施,担负运行、保护、抢修和创新改造的义务。  

 

   管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的预定,对单位燃气用户之废气设施承担相应的管制责任。  

 

   其次十枝 管道燃气经营者因施工、检修等原因需要暂时调整供气量或者暂停供气的,有道是将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户,并按照有关规定及时恢复健康供气;因突发事件影响供气的,有道是采取紧急措施并及时通知燃气用户。  

 

   天然气经营者停业、歇业的,有道是事先对伊供气范围内的废气用户之健康用气作出妥善安排,并在90个工作近年来向目的地燃气管理机构报告,经批准方可停业、歇业。  

 

   其次十一枝 有下列情形之一的,天然气管理机构应该采取措施,保护燃气用户之健康用气:  

 

   (一)管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复健康供气的;  

 

   (二)管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的;  

 

   (三)天然气经营者擅自停业、歇业的;  

 

   (四)天然气管理机构依法撤回、取消、取消、取消燃气经营许可的。  

 

   其次十二枝 天然气经营者应当树立全面燃气质量检测制度,确保所供应的废气质量符合国家标准。  

 

   处级以上地方人民政府质量监督、电力行政管制、天然气管理等单位应该按照职责分工,依法加强对天然气质量的监控检查。  

 

   其次十三枝 天然气销售价格,有道是依据购气成本、经营资产和地方经济社会发展水平合理确定并及时调节。处级以上地方人民政府价格主管单位认定和调动管道燃气销售价格,有道是征得管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的理念。  

 

   其次十四枝 穿越道路、水路、高速公路运输燃气的,有道是遵循法律、财政法律有关危险货物运输安全的规定以及国务院交通运输部门、代表院铁路部门的有关规定;穿越道路或者水路运输燃气的,还应有分别依照有关道路运输、水路运输的法规、财政法律的规定,取得危险货物道路运输许可或者危险货物水路运输许可。  

 

   其次十五枝 天然气经营者应当对伊从事瓶装燃气送气服务的口和车辆加强管理,并负责相应的义务。  

 

   转业瓶装燃气充装活动,有道是遵循法律、财政法律和国家标准有关气瓶充装的规定。  

 

   其次十六条 天然气经营者应当依法经营,诚实守信,收到社会群众的监控。  

 

   天然气行业协会应当加强行业自律管理,促进燃气经营者提高服务质量和艺术水准。  

 

   先后四章 天然气使用  

 

   其次十七枝 天然气用户应当遵循安全用气规则,采用合格的废气热水器具和气瓶,适时更换国家明令淘汰或者采取年限已届满之废气热水器具、连片管等,并按照预定期限支付燃气费用。  

 

   单位燃气用户还应有树立全面安全管理制度,提高对操作维护人员燃气安全文化和借鉴技巧的培养。  

 

   其次十八枝 天然气用户及相关单位和民用不得有下列行为:  

 

   (一)擅自操作公用燃气阀门;  

 

   (二)名将燃气管道作为负重支架或者接地引线;  

 

   (三)安装、采用不符合气源要求的废气热水器具;  

 

   (四)擅自安装、改制、拆除户内燃气设施和天然气计量装置;  

 

   (五)在不具备安全标准的场合使用、储存燃气;  

 

   (六)合同燃气;  

 

   (七)转移燃气用途或者转供燃气。  

 

   其次十九枝 天然气用户有权就燃气收费、劳务等事项向煤气经营者进行查询,天然气经营者应当自收到查询申请的日起5个工作日内予以回应。  

 

   天然气用户有权就燃气收费、劳务等事项向县级以上地方人民政府价格主管单位、天然气管理机构以及其他有关机关开展投诉,有关机关应该自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。  

 

   先后三十枝 安装、改制、拆除户内燃气设施的,有道是按照国家有关工程建设标准实施作业。  

 

   先后三十一枝 天然气管理机构应该向社会公布本行政区域内的废气种类和神韵成分等信息。  

 

   天然气热水器具生产单位应当在油气热水器具上明显标识所适应的废气种类。  

 

   先后三十二枝 天然气热水器具生产单位、兜售单位应当举办或者委托设立售后服务站点,布局经考核合格的废气热水器具安装、维修人员,承担售后的设置、维修服务。  

 

   天然气热水器具的设置、维修,有道是符合国家有关规范。  

 

   先后五章 天然气设施保护  

 

   先后三十三枝 处级以上地方人民政府燃气管理机构应该会同城乡规划等有关机关按照国家有关规范和规定划定燃气设施保护范围,并向社会公布。  

 

   在油气设施保护范围内,严禁从事下列危及燃气设施安全的宣传:  

 

   (一)振兴占压地下燃气管线的建筑、建筑物或者其它设施;  

 

   (二)开展爆破、取土等作业或者采取明火;  

 

   (三)倾倒、排放腐蚀性物质;  

 

   (四)放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物;  

 

   (五)任何危及燃气设施安全的宣传。  

 

   先后三十四枝 在油气设施保护范围内,有关单位从事敷设管道、打桩、当进、钻井、勘探等可能影响燃气设施安全宣传的,有道是与天然气经营者共同制定燃气设施保护方案,并运用相应的平安保障措施。  

 

   先后三十五枝 天然气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定,安装燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志,为期进行抽查、检测、维修和保护,确保燃气设施的平安运行。  

 

   先后三十六枝 其余单位和民用不得克扣、破坏、擅自拆除或者移动燃气设施,不可毁损、覆盖、修改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。  

 

   其余单位和民用发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的表现,有权予以劝阻、制止;经劝阻、制止无效的,有道是立即告知燃气经营者或者向煤气管理机构、安全生产监督管理部门和政治局机关报告。  

 

   先后三十七枝 兴建、扩建、改建建设工程,不可影响燃气设施安全。  

 

   振兴单位在开工前,有道是查明建设工程破土动工范围内地下燃气管线的相关情况;天然气管理机构以及其他有关机关和单位应当及时提供相关资料。  

   

    振兴工程破土动工范围内有地下燃气管线等主要燃气设施的,振兴单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。振兴单位、施工单位应当采取相应的平安保障措施,确保燃气设施运行安全;管道燃气经营者应当派专业人员开展场地指导。法律、法律另有规定的,依照有关法规、法律的规定实行。  

 

   先后三十八枝 天然气经营者改动市政燃气设施,有道是制定改动方案,报县级以上地方人民政府燃气管理机构许可。  

 

   转移方案应当符合燃气发展计划,显而易见安全施工要求,有安全防护和维护正常用气的方式。  

 

   先后六章 天然气安全问题预防与处理  

 

   先后三十九枝 天然气管理机构应该会同有关机关制定燃气安全问题应急预案,树立燃气事故统计分析制度,为期通报事故处理结果。  

 

   天然气经营者应当制定本单位燃气安全问题应急预案,布局应急人员和必要的应变装备、器材,并定期组织演练。  

 

   先后四十枝 其余单位和民用发现燃气安全问题或者燃气安全问题隐患等景象,有道是立即告知燃气经营者,或者向煤气管理机构、公安机关消防部门等有关机关和单位报告。  

 

   先后四十一枝 天然气经营者应当树立全面燃气安全评估和高风险管理系统,察觉燃气安全问题隐患的,有道是及时采取措施消除隐患。  

 

   天然气管理机构以及其他有关机关和单位应当依据各自职责,对天然气经营、天然气使用的平安状况等展开监控检查,察觉燃气安全问题隐患的,有道是通知燃气经营者、天然气用户及时采取措施消除隐患;不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的,天然气管理机构以及其他有关机关和单位应当依法行使措施,适时组织消除隐患,有关单位和民用应当予以配合。  

 

   先后四十二枝 天然气安全问题发生之后,天然气经营者应当立即启动资金单位燃气安全问题应急预案,集体抢险、抢修。  

 

   天然气安全问题发生之后,天然气管理机构、安全生产监督管理部门和政治局机关消防部门等有关机关和单位,有道是依据各自职责,立即采取措施防止事故扩大,根据有关情况启动燃气安全问题应急预案。  

 

   先后四十三枝 天然气安全问题经调查确定为责任事故的,有道是查明原因、显而易见责任,并依法予以追究。  

 

   对天然气生产安全问题,依照有关生产安全问题报告和调查处理的法规、财政法律的规定报告和调查处理。  

    

    先后七章 法律责任  

 

   先后四十四枝 违背本条例规定,处级以上地方人民政府及其燃气管理机构和另外有关机关,不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的,察觉犯罪行为或者接到对犯罪行为的报案不予审批的,或者有任何未依照本条例规定执行职责的表现的,对直接负责的主办人员和另外直接责任者,依法给予处分;直接负责的主办人员和另外直接责任者的表现结合犯罪的,依法追究刑事责任。  

 

   先后四十五枝 违背本条例规定,未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的,由燃气管理机构责令停止违法行为,处5万元以上50万元以下罚款;有犯罪所得的,没收违法所得;重组犯罪的,依法追究刑事责任。  

 

   违背本条例规定,天然气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的,由燃气管理机构责令限期改正,处3万元以上20万元以下罚款;有犯罪所得的,没收违法所得;内容严重的,取消燃气经营许可证;重组犯罪的,依法追究刑事责任。  

 

   先后四十六枝 违背本条例规定,天然气经营者有下列行为之一的,由燃气管理机构责令限期改正,处1万元以上10万元以下罚款;有犯罪所得的,没收违法所得;内容严重的,取消燃气经营许可证;造成损失的,依法承担赔偿责任;重组犯罪的,依法追究刑事责任:  

 

   (一)不容向行政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的;  

 

   (二)倒卖、抵押、租赁、出借、出让、修改燃气经营许可证的;  

 

   (三)未实行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量,或者未经审批擅自停业或者歇业的;  

 

   (四)向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营之废气的;  

 

   (五)在不具备安全标准的场合储存燃气的;  

 

   (六)渴求燃气用户购买其指定的产品或者吸收其提供的劳务;  

 

   (七)天然气经营者未向煤气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的废气,或者未对天然气用户之废气设施定期进行安全检查。  

 

   先后四十七枝 违背本条例规定,擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经批准的充装单位充装的瓶装燃气的,依照国家有关气瓶安全监察的规定进行处罚。  

 

   违背本条例规定,兜售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的,由燃气管理机构责令改正,可以处1万元以下罚款。  

 

   违背本条例规定,作伪其他企业名称或者标识从事燃气经营、劳务活动,依照有关反不正当竞争的法规规定进行处罚。  

 

   先后四十八枝 违背本条例规定,天然气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定,安装燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的,或者未定期进行抽查、检测、维修和保护的,或者未采取措施及时消除燃气安全问题隐患的,由燃气管理机构责令限期改正,处1万元以上10万元以下罚款。  

 

   先后四十九枝 违背本条例规定,天然气用户及相关单位和民用有下列行为之一的,由燃气管理机构责令限期改正;逾期不改正的,对单位可以处10万元以下罚款,对个人可以处1000元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;重组犯罪的,依法追究刑事责任:  

 

   (一)擅自操作公用燃气阀门的;  

 

   (二)名将燃气管道作为负重支架或者接地引线的;  

 

   (三)安装、采用不符合气源要求的废气热水器具的;  

 

   (四)擅自安装、改制、拆除户内燃气设施和天然气计量装置的;  

 

   (五)在不具备安全标准的场合使用、储存燃气的;  

 

   (六)转移燃气用途或者转供燃气的;  

 

   (七)未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的废气热水器具安装、维修人员的;  

 

   (八)天然气热水器具的设置、维修不符合国家有关规范的。  

 

   合同燃气的,依照有关治安管理处罚的法规规定进行处罚。  

 

   先后五十枝 违背本条例规定,在油气设施保护范围内从事下列活动之一的,由燃气管理机构责令停止违法行为,为期恢复原状或者采取其他补救措施,对单位处5万元以上10万元以下罚款,对个人处5000元以上5万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;重组犯罪的,依法追究刑事责任:  

 

   (一)开展爆破、取土等作业或者采取明火的;  

 

   (二)倾倒、排放腐蚀性物质的;  

 

   (三)放置易燃易爆物品或者种植深根植物的;  

 

   (四)未与天然气经营者共同制定燃气设施保护方案,运用相应的平安保障措施,转业敷设管道、打桩、当进、钻井、勘探等可能影响燃气设施安全宣传的。  

 

   违背本条例规定,在油气设施保护范围内建设占压地下燃气管线的建筑、建筑物或者其它设施的,依照有关城乡规划的法规、财政法律的规定进行处罚。  

 

   先后五十一枝 违背本条例规定,抢占、破坏、擅自拆除、移步燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的,由燃气管理机构责令限期改正,恢复原状或者采取其他补救措施,对单位处5万元以上10万元以下罚款,对个人处5000元以上5万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;重组犯罪的,依法追究刑事责任。  

 

   违背本条例规定,破坏、覆盖、修改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的,由燃气管理机构责令限期改正,恢复原状,可以处5000元以下罚款。  

 

   先后五十二枝 违背本条例规定,振兴工程破土动工范围内有地下燃气管线等主要燃气设施,振兴单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案,或者建设单位、施工单位未采取相应的平安保障措施的,由燃气管理机构责令改正,处1万元以上10万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;重组犯罪的,依法追究刑事责任。  

 

   先后八章 附 则   

 

   先后五十三枝 资产条例下列用语的意思:  

 

   (一)天然气设施,是指人工煤气生产厂、天然气储配站、门站、现代化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、民政燃气管网等的总称,包括行政燃气设施、修筑区划内业主专有部分以外的废气设施以及户内燃气设施等。  

 

   (二)天然气热水器具,是指以燃气为建材的燃烧器具,包括居民家庭和生意用户所采取的燃气灶、玉器、汤器、温暖器、探测器等器具。  

 

   先后五十四枝 乡野的废气管理参照本条例的规定实行。  

 

    先后五十五枝 资产条例自2011年3月1日起施行。





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